Главная / Аналитика / Обзор изменений в Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах, внесенных Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Задать вопрос
опубликовано:

Обзор изменений в Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах, внесенных Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены существенные изменения в Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Значительная часть правок касается изменений процедуры созыва и проведения общих собраний акционеров. Большинство изменений вступит в силу с 01.07.2016 года.

Одна половина изменений обусловлена назревшим вопросом о насущности использования различных информационных и коммуникационных технологий, другая – необходимостью снижения сроков при созыве, проведении собраний акционеров, информировании о результатах таких собраний.

В частности, с 01.07.2016 года при проведении общего собрания акционеров в форме собрания могут использоваться информационные и коммуникационные технологии, позволяющие обеспечить возможность дистанционного участия в общем собрании акционеров, обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, без присутствия в месте проведения общего собрания акционеров.

Не может не радовать появление такой возможности – проведения собраний без непосредственного присутствия с использованием современных информационных технологий. Как правило, законодательство не успевает отвечать требованиям развивающихся информационных технологий, поэтому внесение таких изменений – попытка соответствовать уровню информационной оснащенности, который доступен практически каждому. Внесенные правки позволят упростить процесс проведения общих собраний акционеров, такие изменения – важный шаг сближения информационно-технических и правовых процессов.

На наш взгляд, такие положения Закона об акционерных обществах требуют некоторого дополнения, например, в обязательном порядке необходимо указать на те возможные способы, которыми должен фиксироваться порядок проведения собрания с использованием информационных и коммуникационных технологий. По нашему мнению, также требуется раскрыть состав этих технологий, их виды и порядок применения, или же привести примеры такого применения.

Отсутствие вышеуказанной конкретизации может привести к возникновению различных споров в толковании положений Закона об акционерных обществах, а также споров, носящих исключительно технический характер. Учитывая, что многие судьи не обладают надлежащими познаниями в области информационных технологий, это может привести к принятию необоснованных решений относительно результатов таких собраний.

Кроме того, изменения предусматривают возможность использования сайтов, как официального источника информации для акционеров непубличного общества. В частности, в редакции Закона об акционерных обществах, применимой с 01.07.2016 г., предусматривается возможность доведения информации о проведении общего собрания акционеров иными способами, например, с использованием сайта акционерного общества, доступного в сети «Интернет», а также путем направления уведомления по электронной почте или в виде SMS-сообщения. При этом используются реквизиты, содержащиеся в реестре акционеров.

Таким образом, внесенные изменения позволяют расширить способы проведения, созыва общих собраний акционеров, ознакомления с их результатами. Правки носят, безусловно, позитивный характер, поскольку, позволяют сократить сроки проведения собраний акционеров, а в особенности – сроки их созыва. Увеличение способов уведомления о проведении общих собраний акционеров позволит значительно расширить доказательную базу при подтверждении надлежащего уведомления о проведении собраний.

Помимо изменений информационно-технического характера, Федеральный закон от 29.06.2015 N 210-ФЗ предусматривает изменение некоторых сроков, связанных с созывом и проведением общих собраний акционеров.

Например, пункт 1 статьи 51 в редакции Закона об акционерных обществах предусматривает снижение срока, необходимого для определения лиц, имеющих право на участие в собрании акционеров общества с 50 до 25 дней, а в случае реорганизации устанавливается срок не более 35 дней.

Изменения коснулись также и срока информирования о проведении общего собрания акционеров. В новой редакции предусматривается снижение срока до 20 дней, а по вопросам о реорганизации – до 30 дней до даты проведения.

Также изменились сроки проведения внеочередных собраний по требованию ревизионной комиссии, аудитора или акционеров, являющихся владельцами не менее 10% голосующих акций общества. В частности, пунктом 2 статьи 55 Закона об акционерных обществах снижен срок с 50 до 40 дней для проведения общего собрания акционеров с момента предъявления соответствующего требования. Если же повестка (требование) предусматривает вопросы об избрании членов совета директоров, то с 01.07.2016 такой срок не может превышать 75 дней.

В целом наблюдается снижение большинства сроков, связанных с уведомлением о проведении общего собрания акционеров, проведением таких собраний, а также информированием о результатах, принятых на таких собраниях.

Изменения также касаются сроков хранения информации о направлении сообщений о проведении общего собрания акционеров. В новой редакции статья 52 Закона об акционерных обществах дополнена пунктом 3, устанавливающим обязанность для акционерного общества хранить информацию о направлении сообщений в течение 5 лет с момента проведения общего собрания акционеров.

К сожалению, законодателем не до конца раскрыт вопрос о том, как и в каком виде должна храниться такая информация. Например, если сообщение было направлено на телефон акционера или на электронную почту, то каким образом должен быть зафиксирован факт направления такого сообщения? Достаточно ли, скажем, сделать снимок экрана или же нужно как-то протоколировать такие действия? Можно ли, например, ограничиться простой распечаткой с сайта (скриншотом) или же необходимо подкрепить это какими-то дополнительными доказательствами?

Законодатель оставил разрешение этих вопросов на усмотрение акционерных обществ, дав им свободу выбора в способах фиксации и формирования доказательной базы о фактах надлежащего уведомления.

Исходя из сказанного, можно выделить два основных блока изменений. Первый – это изменения информационно-технического характера, упрощающие процедуру проведения собраний акционеров, а также расширяющие возможные инструменты, применяемые при проведении таких собраний. Второй блок затрагивает сроки, связанные с созывом, проведением собраний акционеров и информированием о результатах проведенных собраний.

Думаю, многие уже обратили внимание на явно прослеживающуюся взаимосвязь между первым и вторым видом правок. Безусловно, применение современных информационно-технических инструментов позволит существенно снизить сроки созыва, проведения собраний акционеров. Соответственно, сокращение сроков собраний устраняет необходимость оставления таких продолжительных сроков, которые были предусмотрены в предыдущих редакциях Закона об акционерных обществах.

Иными словами, применение различных информационных и коммуникационных технологий позволит существенно снизить сроки при созыве, проведении собраний акционеров. При этом такое снижение не ухудшит положения акционеров, а, скорее, наоборот – позволит осуществлять оперативный обмен информацией и не даст возможности злоупотребления со стороны недобросовестных акционеров.

Снижение же сроков, в свою очередь, сделает акционерные общества более мобильными в принятии решений, которые не терпят отлагательств. Кроме того, использование информационных и коммуникационных технологий пресечет попытки злоупотребления со стороны акционеров, поскольку удастся зафиксировать не только факт направления уведомлений и сообщений, но и их содержание.

О возможности такого злоупотребления пока еще можно говорить. Например, имеется значительная судебная практика, указывающая, что список (опись, реестр) почтовых отправлений, квитанция, уведомление о вручении не являются доказательством надлежащего уведомления акционера о проведении общего собрания, если акционер отрицает поступление ему именно сообщения о собрании и указывает на то, что им была получена корреспонденция иного содержания. В частности, акционер может сообщить, что он получил пустой листок или какую-то информацию, не относящуюся к проводимому собранию.

Аналогичную позицию высказывают суды, например, в Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 04.12.2009 N Ф03-6657/2009 по делу N А51-13209/2008 суд указывает на отсутствие бесспорности надлежащего уведомления, поскольку представленная в материалы дела квитанция об отправке корреспонденции не может однозначно подтверждать факт вручения именно этой корреспонденции.

Или же, например, в Постановление ФАС Уральского округа от 16.06.2008 N Ф09-4312/08-С4 по делу N А60-31844/2007-С4 суд поясняет, что почтовое уведомление о получении заказного письма от общества в отсутствие документов, указывающих на его содержание, не является достоверным доказательством извещения акционера о проведении названного собрания, иных документов, подтверждающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено. Руководствуясь статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал факт уведомления недоказанным. В связи с этим суд сделал вывод о том, что оспариваемые решения внеочередного общего собрания акционеров приняты с нарушением требований закона.

Аналогичной практики придерживаются и другие суды (Постановление ФАС Уральского округа от 10.07.2008 N Ф09-4825/08-С4 по делу N А76-24348/2007-7-609/191, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2006 N 17АП-1185/2006-ГК по делу N А50-8913/2006-Г15, Постановление ФАС Центрального округа от 18.01.2008 по делу N А68-1249/07-29/16).

Кроме того, недобросовестный акционер может инициировать вскрытие поступившей корреспонденции в присутствии третьих лиц, с целью создания фигуры обманутого добросовестного получателя. При этом будет составлен акт с подписями присутствующих третьих лиц, которые удостоверят, например, что из содержания письма не следует уведомление о проведении общего собрания акционеров. Так, в Постановление ФАС Дальневосточного округа от 09.07.2008 N Ф03-А04/08-1/1938 по делу N А04-7516/07-23/171 суд указывает, что акт вскрытия почтового конверта, подтверждающий направление акционеру чистых листов бумаги, и свидетельские показания являются доказательствами неуведомления акционера о проведении общего собрания.

Таким образом, все изменения, предусмотренные Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ в части уменьшения сроков, возможности использования различных информационных и коммуникационных инструментов, носят достаточно положительный характер, поскольку они направлены на недопущение злоупотребления со стороны акционеров, а также на повышение мобильности акционерных обществ при принятии ими решений.

Тем не менее, до тех пор, пока не будут сформированы конкретные требования к видам информационных технологий, которые могут использоваться акционерными обществами, а также их перечень, возможны существенные сложности при доказывании факта проведения собрания акционеров, времени и места. Не совсем ясно, каким образом должны фиксироваться результаты использования таких технологий – этот вопрос не освещен законодателем.

Правовая неопределенность, о которой сказано выше, может быть устранена в будущем за счет судебной практики, которая сложится на основании применения положения Закона об акционерных обществах в новой редакции. Однако такой подход не является обоснованным, поскольку до этого момента судами может быть принят ряд неправомерных решений, которые впоследствии вряд ли можно будет отменить, либо их отмена не сможет восстановить действовавшее до их принятия положения.

Однако будем надеяться, что акционерным обществам не придется допускать ошибки, за счет которых будет формироваться судебная практика. Скорее всего, в ближайшее время законодатель внесет необходимые правки, которые позволят устранить возможные споры в толковании и применении Закона об акционерных обществах в будущем. Необходимо помнить, что у акционерных обществ есть достаточно количество времени, чтобы изучить грядущие изменения, дать им соответствующую оценку и решить для себя, как следует их применять.

Читайте также


Аналитика
Юридические услуги онлайн