Главная / Консультации / Получения лицензии (разрешения) на туристскую деятельность
Задать вопрос
опубликовано:

Получения лицензии (разрешения) на туристскую деятельность

1. Необходимость получения разрешений, лицензий на деятельность.

Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – «Закон») установлена необходимость иметь финансовое обеспечение и предоставить сведения для включения в реестр туроператоров.

Туроператором признается юридическое лицо, осуществляющее туроператорскую деятельность, которая включает в себя (абз. 14 ст. 1 Закона):

  • формирование туристского продукта ‒ деятельность по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в данный продукт (гостиницами, перевозчиками, экскурсоводами (гидами) и др.) (абз. 17 ст. 1 Закона);
  • продвижение туристского продукта ‒ комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое) (абз. 18 ст. 1 Закона);
  • реализацию туристского продукта ‒ деятельность по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором (абз. 19 ст. 1 Закона).

Реализацию на территории РФ туристского продукта, сформированного иностранным туроператором (иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом в соответствии с законодательством иностранного государства), вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение (ч. 5 ст. 4.1 Закона). В отношении данных лиц применяются требования Закона к осуществлению туроператорской деятельности (ч. 6 ст. 4.1 Закона). Следовательно, организации, реализующие туристский продукт, сформированный иностранным туроператором, также должны вносить сведения о себе в реестр.

Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

Все туроператоры, зарегистрированные на территории РФ, для осуществления туроператорской деятельности в Российской Федерации должны иметь финансовое обеспечение в одном из следующих видов (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Закона):

  • договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;
  • банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Таким образом, рекламирование туристского продукта, совершение действий, направленных на реализацию туристского продукта, а также совершение сделок от имени туриста создает необходимость включения в реестр.

Отсутствие необходимости включения сведений в реестр туроператоров возможно лишь в случае предоставления информации без какой-либо рекламы и совершения сделок от имени Заказчика, т.е. деятельность должна заключаться только лишь в предоставлении информации.

Каких-либо дополнительных лицензий для осуществления подобной деятельности законодательством РФ не установлено.

2. Последствия осуществления туроператорской деятельности без внесения сведений в реестр.

Нарушение установленного порядка представления сведений о включении в единый федеральный реестр туроператоров (в частности, осуществление туроператорской деятельности без внесения сведений о туроператоре в реестр) влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 14.51 КоАП РФ в виде штрафа:

  • для должностных лиц ‒ от 3000 до 5000 руб. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
  • для юридических лиц ‒ от 20 000 до 30 000 руб.

3. Получение иных разрешений.

Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с настоящим Законом.

Под выездным туризмом понимают туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну.

Под туризмом понимаются временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее ‒ лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

Читайте также


Консультации
Юридические услуги онлайн